Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ официально опровергло ранее появившуюся информацию о намерении взимать плату за обязательную регистрацию смартфонов и других мобильных устройств в централизованной базе IMEI. Как сообщает «Коммерсант» со ссылкой на представителей ведомства, идея финансового сбора за внесение уникальных абонентских номеров оборудования в реестр в настоящий момент не рассматривается. Однако сам проект по созданию такой базы, получивший широкий общественный резонанс, не только остаётся в силе, но и будет интегрирован в более масштабную систему противодействия кибермошенничеству.
Напомним, что IMEI (International Mobile Equipment Identity) — это уникальный 15-значный идентификатор, который присваивается каждому мобильному устройству: смартфону, планшету, смарт-часам, модему или любому другому гаджету, способному работать в сетях сотовой связи. Именно этот код позволяет операторам идентифицировать конкретное устройство в сети, независимо от того, какая SIM-карта в него установлена. Изначально в декабре 2025 года представители Минцифры допускали возможность введения платы за регистрацию таких номеров, что вызвало бурную дискуссию как среди участников рынка, так и среди рядовых пользователей.
Однако теперь позиция министерства изменилась. Как уточнили в ведомстве, плата за обязательную регистрацию вводиться не будет. Вместо этого создание централизованной базы IMEI планируется включить во второй законопроект, направленный на борьбу с кибермошенничеством. В настоящее время этот документ прошёл только первое чтение в Государственной думе, и окончательная версия законопроекта ещё не сформирована. Это означает, что параметры регулирования могут претерпеть значительные изменения ко второму чтению. В частности, как сообщил источник «Коммерсанта» на телекоммуникационном рынке, обсуждаются не только механизмы регистрации, но и способы контроля устройств в сетях операторов.
Ключевая цель создания базы IMEI, по заявлениям властей, — это не столько борьба с «серым» ввозом техники, сколько обеспечение национальной безопасности. Ещё в декабре прошлого года на заседании Общественного совета при министерстве замглавы Минцифры Дмитрий Угнивенко пояснил, что инициатива обусловлена, в частности, угрозой, исходящей от беспилотных летательных аппаратов. Создание базы и жёсткая привязка SIM-карты к конкретному IMEI позволит операторам и правоохранительным органам точно определять, что сим-карта не установлена в БПЛА. Это рассматривается как один из инструментов противодействия использованию дронов в противоправных целях.
Каким же образом будет работать этот механизм? По информации источников на рынке, предполагается, что все устройства, которые уже находятся в руках пользователей на момент запуска системы, будут считаться легитимными и автоматически попадут в базу. Однако в дальнейшем правила могут ужесточиться. Основная идея заключается в том, чтобы привязать SIM-карту к определённому IMEI-номеру. Если пользователь переставит свою SIM-карту в другое устройство, не зарегистрированное в системе (или зарегистрированное на другого человека), работа сим-карты в этом новом устройстве может быть заблокирована или существенно ограничена.
Хотя в текущей версии законопроекта «Антифрод 2.0» напрямую не говорится о полной блокировке «серых» устройств (то есть тех, чьи IMEI не внесены в реестр или были подделаны), эксперты не исключают постепенного ужесточения мер. В перспективе — от частичных ограничений функционала (например, недоступность мобильного интернета) до полного отключения от сети для незарегистрированных гаджетов. По оптимистичным прогнозам, требования о привязке базы к абонентскому номеру могут вступить в силу уже в 2027 году, а к 2028 году операторы планируют оставить в своих сетях только те устройства, которые пройдут легальную регистрацию.
Реакция крупнейших операторов связи на эти планы оказалась неоднозначной. В «Мегафоне» поддержали комплексный подход к регулированию IMEI-номеров, согласившись с необходимостью наведения порядка на рынке. В то же время в «Вымпелкоме» (бренд «Билайн»), МТС и Т2 от комментариев отказались, сославшись на преждевременность обсуждения деталей. Однако ранее, в апреле, операторы обращались в Минцифры с инициативой о том, чтобы плата за внесение устройств в базу (если бы она всё же была введена) направлялась в специальный фонд. Средства из этого фонда предполагалось использовать на развитие сетей связи и импортозамещение критической инфраструктуры. Сейчас, после отказа от идеи платной регистрации, этот вопрос потерял актуальность.
Эксперты рынка электроники, опрошенные изданием, отмечают, что главной целью реформы должно стать «обеление» рынка и повышение собираемости налогов. В России традиционно велика доля устройств, ввезённых «серыми» каналами, без уплаты пошлин и налогов. Если незарегистрированные аппараты действительно начнут отключать от сетей, это может стать эффективным, хотя и жёстким методом борьбы с контрабандой. Впрочем, собеседники предупреждают и о возможных негативных последствиях: массовом появлении поддельных (клонированных) IMEI-номеров, что создаст новые проблемы для операторов и правоохранительных органов.
Таким образом, текущая ситуация выглядит так: платить за регистрацию своего смартфона пользователям, скорее всего, не придётся. Сама же база IMEI будет создана в 2026 году, а её полноценное использование с механизмами контроля и возможными ограничениями начнётся не ранее 2027–2028 годов. Окончательные контуры системы будут определены после второго чтения законопроекта о противодействии кибермошенничеству, и рынок с напряжением ждёт появления финального текста документа.
